工作條件差 幼托留不住人才


台灣立報 更新日期:2010/08/10 00:07 史倩玲



【記者史倩玲台北報導】許多民間團體紛紛在近期呼籲政府重視托育問題,不過,高雄市輔育人員職業工會理事長楊秀彥指出,教保人員工作條件惡劣,導致不少優秀教保人員紛紛轉行,這也是目前托育問題中需要解決的一環。



兒照法 立院躺10年



楊秀彥指出,台灣的兒童教育照顧體系並不健全。首先,兒童教育照顧法草案目前還躺在立法院,經過10年尚未完成立法程序,可見政府並未重視托育問題。另外,目前公立與私立托育以及幼稚園所比例為3:7,兒童教育與照顧極度市場化。由於公立以及公辦民營教保體系逐漸萎縮,政府大量裁撤公立托兒所,更造成幼托照顧資源城鄉與貧富差距急遽擴大,品質也良莠不齊。



即使在既有的公立幼托體系裡,政府依然沒有良好規劃,所有幼托系統都是依附於國小體系,而既有的公立幼托體系托育時間又不符合勞動家庭需要,公立園所的幼托服務,根本讓民眾看得到但吃不到。



工作沒保障 教師出走



托育最嚴重的問題是,由於目前教保職場環境不健全,優秀人員無法留任,幼托品質很難真正提升。楊秀彥指出,目前台灣有多元化的培育幼托師資管道,合格師資數量已超過需求。雖然有許多合格教師,但現場工作人員不合格比例偏高,主要原因就是教保人員缺乏合理的工作保障,讓合格優質教保老師不斷流失。



楊秀彥感嘆,目前台灣培育的教保師資,常常在還沒進入教保職場前就流失,由於少有合格人員擔任教保工作,因此老師保母的不合率相當高,形成惡性循環。



教保人員薪資低



楊秀彥指出,根據2010年的高高屏地區統計顯示,教保工作者的學歷有63.8%是大學畢業(含二技與四技),平均年資為5.1年,工時為平均每天9.1小時。即使教保工作者平均而言學歷高、年資久、工時長,但根據勞委會的統計,教保工作者的平均薪資卻僅在2萬至2.3萬元間,甚至還有12%的教保人員薪資不足勞基法最低工資條件1萬7,280元。教保工作者所屬的幼稚園中,有35.8%以較低薪資為工作人員加保勞保,其中更有19.7%的園所根本不提供勞保。



根據勞委會的統計,服務工作人員及售貨員的平均薪資2萬1,510元,事務工作人員平均薪資為2萬3,013元;如果有大學學歷,平均薪資更有2萬6,175元。相較之下,楊秀彥說,幼保人員薪資低工作條件差,許多教保人員就行到其他較為高薪的行業,如服務業或從事事務工作。



缺乏托育 沒人敢生



楊秀彥還指出,許多教保工作者是女性,不但在父母身上看到缺乏托育蠟燭兩頭燒的狀況,自己擔任教保工作的條件更是十分惡劣,因此教保工作者比起一般人更不願意生育下一代。



楊秀彥呼籲,政府應該結合社會資源,支持非營利幼托體系,並制定保障教保人員合理權益制度。另外,營利機構人員的薪資雖然應該讓市場調節,但須積極主動提供勞動基本權益相關法規教育。而在幼保人員的資格部分,政府也要嚴格查核幼托機構現場人員資格,並停止對於不合格人員開辦漂白訓練班,應回歸到學制內處理。已具資格的教保人員應獲得保障,不應該因國家法令變動而喪失資格權益。



楊秀彥指出,在兒童照顧體系內,教保工作者是一根舉足輕重的螺絲釘,只要教保工作者在崗位上夠穩定,托育品質將會大大提升。



楊秀彥以高雄的愛河為例,當年愛河的的糟糕環境,不管放多少魚進去,下場只有陣亡,但當政府開始動用大量經費及人力投注改善時,愛河宛如起死回生一般的活了起來,河裡的魚自然就迴游甚至定居於此。教保工作也是一樣,只要政府真正願意改善,教保以及托育問題,一定能像愛何一樣獲得改善。



楊秀彥指出,目前多數的托育職場有如早期的愛河,勞動條件極差,讓現職及幼保科系的新鮮人避之唯恐不及,而愈來愈多優秀的教保人才離開教保工作,轉向其他行業,造成社會資源的浪費及職場的高流動率。



楊秀彥表示,孕育國家未來主人翁的重要場域,應該值得國家政府像整治愛河一樣用心改善。



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